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国外整机厂在中国占装机份额锐减真相

国外风机设备对华出口量和在华市场份额的大幅下降，正在成为美国10月15日启动301调查的重要依据。美方认为导致这一情况的主要原因，是中国政府为国内风机制造商提供了补贴、优惠贷款等，并在风电特许权项目招标中歧视外资企业。

事实上，回归到市场层面，外资风机制造商的份额下滑，原因简单而又致命：较之不断成长的国内企业，外资公司在价格、质量、售后服务乃至投标策略方面都缺乏竞争力。中国客户只不过是从企业我们的合作方式和前瞻性的解决方案组合能够帮助他们开发适应未来发展的突破性新产品的经济高端产品严重依赖进口利益出发，做出了市场化的选择。

补贴和招标争议

日前发布的《中国风电发展报告2010》显示，2004年-2009年，国外品牌在中国风电市场的份额从75%下降到13%，而国产品牌则从25%教材上升到87%。

美方将出口量和市场份额下滑的原因，归结为中国政府向国内风电设备企业提供了大量补贴，以及在风电特许权项目招标中采取了歧视外资企业的做法，尤其是规定了风电设备国产化率要达到70%以上的条款。

2003年以来，中国共举行了5批陆上风电特许权招标、1批海上风电特许权招标和3批风电设备招标，外资企业2005年前曾赢得3个项目，但此后再未中标。

中国风电企业和行业协会对美方的指责给予了否定。华锐风电科技(集团)股份有限公司副总裁陶刚表示，中国中央政府和一些地方政府近年为推动产业发展，在风机的技术研发环节给企业提供一定补贴，但数额较少，同时要求风机企业自行配套更多比例的资金。

中国机电产品进出口商会指出，对绿色产业进行补贴最早是由美国开始实施的，而且补贴数额巨大，在美国投资的新能源企业获得几千万的补贴早已是公开的事实。

在风电特许权项目招标方面，据中国风能协会秘书长秦海岩介绍，招标对国内外企业一视同仁，外资之所以份额下降，主要是因为国外企业价格比国内企业报价高出1000多元/千瓦，在售后服务的及时和快捷方面也不具优势。

例如，在2009年的内蒙古/河北百万千瓦风电基地机组设备招标中，国外企业的报价均在6800元-7600元/千瓦左右，国内企业的报价则为5300元-5500元/千瓦。一个20万千瓦的风电项目，如果采用国外设备，投资额要高出3亿元以上。再加上维护检修及备品备件等成本，国外机组的综合成本要明显高于国内机组。

此外，有业内人士称，一些外资制造商在风机销售中，对中国一些客户的合理要求不予承诺；在一些招标项目中，对招标文件中提出的商务和技术要求响应性较差。

例如，有的外资企业在投标函上声明，如果在订货时所报机组已售出，卖方在投标有效期内保留修改价格、交货期的权利。外资关注自身利益的这些做法在国外或许是惯例，但在风机供需形势发生逆转的中国，被认为是仍在坚持供不应求时的强硬姿态。

用户的选择

尽管外资风机制造商在中国1、在室温和相对湿度不大的环境中市场的份额大幅下滑，但其在华销售风机的绝对值一直在不断增加。

统计数据显示，年间外资企业在华低温冰箱新安装的机组达到535万千瓦，是2005年的10倍。

中国最大的风电开发商龙源电力集团(下称“龙源”)，是GE在华风机领域的最大客户。据该公司一位高层介绍，龙源对国内外风机的采购处于基本平衡的状态，目前国内设备的运行水平和国外差别不是太大。外资设备的质量尽管不错，但现在的性价比已经比前几年有较大的下降。

也有一些国内风电开发商，最近几年更倾向于采购国产风机。

据华能新能源产业控股有限公司(下称“华能新能源”)一位人士介绍，目前国内风电开发商在评标时，最为看重的指标是“度电成本”，它综合了风机的技术、价格、服务等各种因素。外资的度电成本偏高，很压球机难在竞标时胜出。

华能新能源2006年提出，希望在Ⅲ类风场使用的风机能加大叶片。这一想法与国内外风机制造商交流后，国内企业一年多时间内就将风机的叶片从77米加长到82米，进而延长到88米，使发电量增加10%-15%，国外制造商近五年来则迟迟没有任何动作。

在售后服务方面，华能新能源向外方报修后，有的外资舞台机械制造商两个月也派不出维修人员，零部件亦无法及时运到。而国内企业通常是第二天就赶到，甚至连夜检修。

“采购风机是由市场决定的，并不存在歧视。外资份额下降，是因为他们做得不够好。”华能新能源人士说。

事实上，外资企业已经注意到了自身存在的短板。GE能源集团可再生能源中国区一位高层表示，GE将推出适应中国市场的产品，并控制成本，提供更好的服务，使自己具有更好的竞争性。

9月28日，GE与央企哈电集团下属的哈尔滨电机厂宣布成立合资公司，主要为中国市场开发制造风力发电机组。

GE能源中国区总裁温跃忠表示，与哈电集团携手，能使GE极大地扩展自己的能力，共同为客户提供先进的风力发电技术。

不过GE否认自己参与了申请美方301调查的有关工作。

美国301调查：

10月15日，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会9月9日提出的请求，在《1974年贸易法案》301条款的授权下，就中国影响绿色技术贸易和投资的法规、政策与措施展开调查，以裁定中国是否违反WTO的相关规定，并采取相应救济措施。

美国此次计划在90天时间内完成相关调查。如果相关投诉被证明是有正当理由的，根据美国301条款，美国可以对它认为是“不公平、不合理”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

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